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勠力同心 砥砺前行 奋力开创商务和粮食工作新局面

【www.ncsw.gov.cn】南充市商务和粮食局 发布日期:2016-05-23 阅读:
各位领导、同志们:
    根据会议安排,我就全市商务和粮食工作情况报告如下,供同志们在工作中参考。
    一、2015年商务和粮食工作回顾
    2015年,面对新常态下复杂严峻的宏观经济形势,全市商务和粮食工作在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕建设区域商贸物流中心、打造现代服务业发展高地的总目标,聚焦中心任务,保持发展定力,创新工作举措,全力攻坚突破,商务粮食经济实现持续健康快速发展。
    (一)项目建设稳步推进。始终紧紧扭住项目牛鼻子,大力实施项目攻坚,全力确保项目实施年首战告捷。一是扎实抓好项目规划。围绕国省重大政策、规划导向,从商贸基础设施、仓储物流设施、重大产业园区、重点民生工程中挖掘项目、充实项目,认真做好全年续建项目和新建项目的包装、储备、争取、实施等工作。2015年,全市规划建设商务粮食项目62个,项目总投资589亿元,年度计划投资132亿元。二是全力推进项目建设。按照属地为主、分管负责、共同配合原则,努力推进一批重大项目建设,顺庆仁和春天、高坪王府井和嘉陵希望城等重点商贸项目完成主体工程建设;川东北粮食物流中心、川北农产品交易中心一期工程建成营运。全年商务粮食项目完成投资135亿元,占年度计划投资102.27%三是努力争取项目资金。成功争取服务业、内贸流通、对外经贸、电子商务、粮油流通、蚕茧丝绸等项目资金1.6亿元。
    (二)商贸流通繁荣稳定。全年社会消费品零售总额698.82亿元,增长12%,总量居全省第三,川东北区域第一。一是消费需求逐步攀升。成功举办了迎春购物月全国消费促进月南充啤酒节魅力澳洲商品交易会活动,各类活动销售额达40余亿元。组织参加了川货全国行北京、长春、呼和浩特、杭州等站点活动,现场商品交易额超1000万元,达成意向销售协议1.5亿元。市政府研究出台《促进消费增长的十一条措施》并认真组织实施。二是流通体系日益完善。健全完善一商贸中心、六商贸副中心、多商贸节点商贸流通格局,南充国际商贸城前期工作有序展开,一大批城市商业综合体、专业星级酒店建设等加快推进。光彩大市场、川北农产品批发市场等专业市场的辐射力、带动力显著增强。全市升级改造农贸市场29个。三是市场监管逐步规范。建立完善12312商务粮食投诉举报热线,全年受理群众举报投诉29件,办结举报投诉17件,接受群众咨询370件(次)。全年开展商业预付卡、外派劳务、典当拍卖、粮食库存检查等执法检查活动1342次,切实有效规范了消费市场秩序。
    (三)电子商务加快发展。一是电商应用水平逐步提升。通过实施全企入网工程和电商“五进行动”,全市电商企业达420余家,全市60%的工业企业、70%的商贸企业均不同程度涉足电商,各类触网经营企业达1000多家。二是电商试点建设成效明显。西充县全国电子商务进农村综合试点建设加快;南部县启动电子商务产业园前期工作;顺庆区与浪潮集团签订南充云计算中心项目合作协议,积极开展电商进社区试点示范;仪陇县与京东集团成功签订电子商务进农村项目合作协议;高坪区省级电子商务集聚区累计完成各类投资2000多万元; 嘉陵区开建阿里巴巴淘宝中国特色馆。三是电商发展环境更趋优化。市委、市政府出台《南充市促进电子商务快速发展三年(2015-2017)行动方案》,成立以市长为组长全市电子商务发展领导小组,设立电商发展专项资金1000万元。
    (四)服务业发展提速增效。全年实现服务业增加值439.65亿元,增长9.6%,总量居全省第四位,川东北首位。一是强化项目辐射带动。建立了2015年全市服务业重点项目储备库,成功申报全省双百工程项目6个,其中南充现代物流园、绿地火车北站站前广场城市综合体、白马新城商业综合体等5个项目列入省领导联系指导的全省50个服务业重大项目“盘子”,项目数量仅次于成都,居全省第二位。二是强化服务业转型升级。大力推进生产性服务业、生活服务业转型发展,重点加快现代物流、现代金融、电子商务、健康养老、科技服务等五大新兴先导型服务业发展,全力推动服务业发展重点市建设。指导顺庆区成功申报了中心城区转型发展服务业全省试点项目。三是强化服务业发展支撑。加大对规上服务业企业的清理工作,全年新增规上服务业企业50多户。研究起草的《南充市人民政府关于进一步加快服务业发展的实施意见》已正式印发实施,《南充市现代服务业集聚区规划(2015-2020)》已完成专家评审稿。
    (五)对外经贸稳中有降。一是对外贸易降幅收窄。全市外贸进出口20258万美元,减少28%;其中外贸出口19082万美元,减少30.8%;外贸进口1176万美元,增长115%;积极主动抓好四川川东北综合保税区南充口岸建设项目规划和可行性研究报告草拟等前期工作。建立和完善了市、县(市、区)商务部门与20家重点外贸企业、35家重点潜力企业联系制度。二是利用外资稳步提升。全年利用外资实际到位7300万美元,同比增长12%,完成年度目标任务104.2%三是外经合作持续深化。全市新增境外投资企业1家,对外包工程企业2家。全年对外承包工程劳务合作营业额9000万美元,同比增长20%
    (六)粮油安全保障有力。全市完成优质粮油订单165万亩、全社会粮油购销140.9万吨、粮油工业产值45亿元,分别完成年度目标任务110%129%125%一是加快推进粮油产业化。全市巩固培育了24个省、市级农业(粮食)产业化经营龙头企业,粮油食品加工生产能力达150万吨,实现年产量100万吨,实现销售收入44亿元,利税突破2亿元。二是积极推进主食产业化。川北凉粉主食产业园一期工程全面竣工,新发展标准化直营股份店、连锁加盟店17家,全部连锁店总数近180家,实现年销售收入4亿多元。三是大力实施放心粮油工程。全市建立放心粮油标准化配送中心5个,社区新村放心粮油示范店35个,巩固发展粮油连锁店(超市)200余家。全市建成6个产后服务中心,培育发展西充航粒香等5个粮油粮食专合组织。加快推进全市粮食低温储备项目建设,完成收纳库和全市危仓老库维修改造工程验收工作。
    (七)茧丝绸业亮点突出。全市共发蚕种50万张,收购鲜茧874.5万公斤,蚕农茧款收入2.64亿元。指导茧丝绸企业成功争取省级专项资金686.95万元,总额居全省第一,占全省资金的50%以上。积极参与中国西部国际丝绸服装博览会筹备工作。组织参加2015第三届丝绸之路经济带城市合作发展论坛,南充市当选为丝绸之路经济带城市合作发展论坛会员城市。精心组织10多户企业参加中国国际丝绸服装博览会(杭州)和意大利、法国、德国经贸促进活动。成功举办了中国绸都建设十周年座谈会、嘉陵江流域(南充)·丝绸发源地座谈会。
    同时,我们还在党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、行政效能建设、综治安全、信访维稳、结对帮扶及脱贫攻坚等方面继续加大力度、巩固提高,为全面完成商务和粮食工作提供了可靠保障。2015年,全市商务粮食工作能交出这样一份成绩单,实属不易,这里面凝聚了各级党委、政府的高度重视关怀以及商务粮食系统干部职工的辛勤付出,与市级有关部门和单位的大力支持密不可分。借此机会,我谨代表市商务和粮食局向各位领导及同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年的工作,面对的困难比预想要大,遭遇的挑战比预想的要多,我们主动认识和适应经济发展新常态,抢抓机遇、拼搏奋进,全市商务粮食经济保持了总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。在充分肯定成绩的同时,我们也要对工作中存在的困难与问题保持足够的清醒,主要体现在:一是全市社会消费增长动力不足。消费增速持续放缓,扩大消费难度空前;二是服务业发展结构不优。以传统型、消费型服务业为主,生产型、现代高端服务业发展滞后,市场主体小、竞争力不强;三是外贸增长缺乏稳定性,外贸主体少、出口单一,结构不优;四是电子商务发展相对滞后,传统商务模式向现代电子商务转型还处在起步发展阶段,尚未形成拉动增长的强力支撑;五是粮食安全保障、丝绸之都建设面临任务艰巨。这些都急需我们在今后的工作中努力破解。
    二、2016年商务和粮食工作安排
    2016年是十三五开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。商务粮食工作面临的形势可能会更加严峻、困难更加艰巨、任务更加繁重,我们要迎难而上、扎实工作,为十三五商务粮食经济发展开好局、起好步。
    全市商务粮食工作总体要求是:全面贯彻落实市委五届十次全会、市委经济工作会议和全省商务、粮食工作会议精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进的工作总基调,以实施项目推动为主抓手,以深化改革、扩大开放、促进消费、发展电商、培育产业为主线,加快建设区域商贸物流中心、打造现代服务业发展高地。
    主要预期目标是:力争全市社会消费品零售总额增长12%;服务业增加值增长9.6%;外贸进出口总额2.3亿美元,利用外资实际到位5000万美元,对外承包工程劳务合作营业额增长15%;粮油订单总面积260万亩,粮油购销总量100万吨,粮油加工业产值45亿元。围绕上述目标任务,重点要抓好以下几个方面的工作:
    (一)大力实施项目攻坚,不断夯实发展基础。一是科学规划项目。围绕十三五规划、国家一带一路和长江经济带建设等重大战略机遇,精心规划、编制一批打基础、利长远、增后劲、促发展的商务粮食大项目、好项目。据统计,2016年推进实施商务粮食系统重点项目63个,其中续建项目42个、新建项目21个,项目总投资965亿元。二是加快推进项目。围绕建设区域商贸中心、物流中心、电子商务中心、粮油产业强市、茧丝绸产业强市,重点推进建设火车北站站前广场商业综合体、南充现代物流园、南充国际商贸城、电子商务集聚区、电商进农村综合示范县、电子商务进社区、川东北粮食物流中心、川东粮食储备调控中心、绸都博物馆、尚好茶叶综合开发等一批重大项目,力争年内完成投资178亿元。三是全力保障项目。认真贯彻落实市委项目推进年总部署,严格按照一事一主体、一主体一责任人工作要求,坚持一切服务项目的工作理念,积极开展服务项目服务企业年活动,营造良好的项目推进环境。
    (二)健全城乡市场体系,促进消费稳步增长。一是完善流通网络体系。逐步健全完善市、县、乡三级商圈,重点推进中心城区商业转型升级,建立完善五星花园、北部新城、江东新区、南部产业新城、西华师大商圈等中心城区商业中心建设,加快推进主城区退批进零,着力引入高端零售业和发展新兴业态。支持县级(市)城市打造商业中心,加快完善社区商业服务网络。支持乡镇农贸市场升级改造和农家店一网多用。二是积极培育消费热点。认真落实国省市消费促进政策,积极培育信息、旅游、养老、健康、金融新的消费热点。大力发展具有浓郁特色的经济型酒店。引导支持家政服务品牌企业增强发展能力。精心组织参加省上市场拓展“三大活动”和国内大型会展活动,精心举办迎春购物月南充啤酒节等全市性重点会展活动三是提升流通现代化水平。深入实施互联网+流通行动计划,支持大型商贸流通企业推进信息化改造和技术创新,开展智能商店试点。鼓励发展直营连锁经营,规范发展城市物流配送。建立完善12312举报投诉平台,完善市场监测调控体系,保障市场平稳运行。
    (三)加快发展服务业,推动产业提档升级。一是增强产业发展保障。统筹建立统分结合、监测分析和考核促进等服务业发展机制,建立完善市级服务业发展专项引导资金,研究制定支持现代服务业发展的具体扶持政策,谋划开展促进现代服务业发展的系列活动。二是促进产业集聚发展。抓好《南充市现代服务业集聚区规划(2015-2020)》的贯彻落实,统筹协调推进南充国际商贸城等为重点的现代服务业集聚区建设。组织申报创建省级现代服务业集聚区。三是加强产业主体培育。持续开展规模以上服务业企业清理入库工作,支持服务业企业个转企下升上和全市规模以上服务业企业做大做强。选择并支持有竞争优势和上市潜力的服务业企业上市融资。做好全省服务业三百工程申报及实施推进工作,推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
    (四)大力发展电子商务,培育经济增长新引擎。一是推进电商应用普及。深入开展全企入网、全民触网、电商示范三大工程,大力实施电子商务五进行动,推动电子商务与实体经济融合发展。鼓励支持工业企业拓展电商应用领域;支持餐饮等消费领域运用电子商务拓展业务;鼓励开设各类网店,发展网订店取等新兴配送模式。二是打造电商发展平台。加快构建“1+3+6”电商园区体系,借助阿里巴巴、京东、大龙网等大型电商平台,开辟南充产业带南充特色馆本土O2O生活圈。主动对接天府交易所等大宗商品交易平台,搭建南充分中心交易平台。鼓励本地优势行业建立垂直电商平台。积极争创国省电子商务示范城市、示范基地、示范企业,引领带动电子商务发展。三是突出电商示范引领。积极推广电子商务进农村试点经验,重点抓好西充全国电子商务进农村、仪陇县全省电子商务进农村试点和顺庆区电商进社区推广工作。支持川北凉粉、惠生活等电商企业做大做强。探索开展跨境电子商务试点,积极推动中国进出口商品直销中心网等网络总部落户南充。
    (五)打造开放合作平台,提升对外经贸水平。一是狠抓开放载体建设。积极申报建设保税物流中心和国家开放口岸、进口指定口岸,力争启动项目实质申报建设。积极支持南充市经开区创建国家级经济技术开发区和综合保税区申报建设。精心打造嘉陵工业园区丝纺出口基地、高坪都京港纺织印染出口基地、高坪航空港工业园区机电产品出口基地和西充县农产品出口基地。二是优化外贸产业结构。深入实施外贸主体培育、出口基地创建、出口品牌建设三大工程,加快培育转化一批潜力型外贸企业,积极创建中国名牌等品牌。大力发展加工贸易、服务贸易,积极扩大进口贸易规模。大力实施市场多元化战略,以丝纺服装等产业和产品为核心,积极拓展“南充制造”国际市场。三是提升外资外经水平。积极做好现代制造业、现代服务业等外资项目招引,重点抓好世界500强外资重大项目跟踪,促使项目早日签约落地。大力实施走出去战略,鼓励有条件的各类所有制企业到境外投资建厂、开发资源、输出技术和产品。建立完善市县外派劳务服务平台功能,切实抓好外派劳务市场秩序整顿。
    (六)增强粮食流通能力,全力保障粮食安全。一是完善粮食宏观调控体系。加快推进粮食仓储物流项目建设,努力提升电子商务、互联网+等先进信息技术在粮食行业的应用水平。加强检验监测体系、流通监督检查体系、应急保障体系建设,重点落实好应急储备网点、应急加工网点、应急配送网点。扎实抓好市、县级地方储备粮油落实到位和轮换监管。二是加快推进粮食产业化。鼓励支持川北凉粉产业园发展壮大,力争年内新增连销(加盟)店40家以上,探索推动顺庆米粉、河舒豆腐等特色传统名小吃的主食开发。全力推进优质粮油产业带建设,建设优质专用订单基地。着力培育壮大粮油龙头企业,着力延伸粮食产业链条。做大做强粮油加工五业,加快粮食产后服务体系建设,促进粮食流通产业提质增效。三是大力推进粮安工程。大力实施放心粮油工程,积极构建放心粮油营销网络,全面建成1个市级配送中心、8个县级配送中心、35个放心粮油示范店、200个放心粮油加盟店,逐步形成覆盖城乡放心粮油配送体系。
    (七)强化蚕茧综合开发,扩大中国绸都影响。一是强化综合利用开发。巩固发展全市优质蚕桑基地,积极推广蚕桑新品种、新技术,切实提高蚕茧质量。深入推进蚕桑综合利用,大力开发桑叶茶、桑枝食用菌、桑果醋、桑椹酒和饮料等新产品。二是推进产业创新发展。全力支持茧丝绸生产技术创新、知名品牌创建、销售市场开拓。支持有条件的大中型丝绸企业独立创建技术研究中心、产品开发中心。支持企业开拓国际国内市场,切实提升产品综合竞争力。三是营造良好发展环境。认真做好丝博会后续协调联系工作。建立完善茧丝绸产业发展规划、产业扶持政策等,积极参与编制《南充桑茧丝绸产业发展中长期规划》,加快推进两基地、两中心建设。
    (八)全面加强系统建设,凝聚改革发展合力。一是抓实抓好队伍建设。大力实施人才强商人才兴粮战略,推进干部能力素质建设,严格干部教育管理监督,努力建设一支高素质的商务粮食系统队伍。二是持续推进作风建设。巩固扩大教育实践活动、三严三实专题教育等成果,严格执行中省市各项规定和市委“三个带头、四个管好”要求,坚持从严治党、从严治吏,全面加强党风廉政建设,严格执行《准则》、《条例》,健全惩防腐败体系,营造风清气正的发展环境。三是持续深化领域改革。持续深化开放型经济体制改革,进一步放宽外资准入,简化核准手续,促进投资贸易便利化。持续深化粮食流通体制改革,积极引导社会多元参与粮食经营。持续深化行政审批体制改革,全面激发商务粮食经济发展活力。四是全力维护系统和谐稳定。全面推行清单工作法,全面落实一岗双责制,扎实开展精准扶贫工作,切实维护行业和谐稳定。
    同志们,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们以更加饱满的精神、更加优良的作风、更加扎实的工作,在市委、市政府的坚强领导下,主动适应经济新常态,保持专注发展定力,抢抓机遇,攻坚克难,拼搏奋进,充分弘扬“勤劳、朴实、诚信、包容”的南充城市精神,为建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市作出新的更大贡献!
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