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南充市商务和粮食局关于2016年工作总结及2017年工作打算的报告

【www.ncsw.gov.cn】南充市商务和粮食局 发布日期:2017-03-24 阅读:
市政府:    
    今年以来,全市商务粮食工作坚持稳中求进的工作总基调,以实施项目推动为主抓手,以深化改革、扩大开放、促进消费、发展电商、培育产业为主线,抢抓机遇、攻坚克难、顺势突破,商务粮食经济总体态势良好。
    一、2016年工作情况
    (一)规划项目加快实施。结合省市十三五发展规划,编制印发《南充市商务发展十三五规划》、《南充市粮食行业十三五规划》,明确提出十三五发展指导思想、发展目标、重点任务及工作举措。牢牢抓住项目牛鼻子,研究制定2016年全市商务粮食重点项目实施计划,规划实施重点项目63个(续建项目42个、新建项目21个),项目总投资965亿元,年度计划投资178亿元,全年完成投资195亿元,占年度计划投资109.5%南充王府井、南鑫建材物流城、友豪国际家居博览中心、阆中国际商贸城、南部五洲星时代广场、营山亿联五金家居城等建成营业;顺庆仁和春天、火车北站站前广场城市综合体、嘉陵区白马水街、华联星光天地商业综合体、莱克川东北商业汽贸园区、蓬安金城新世界商贸综合体、营山奥特莱斯购物中心、仪陇横益滨江国际商业综合体等加快建设。川东北粮食物流中心基本建成,阆中川东粮油调控储备中心加快推进。全年多方争取15大类项目申报国家、省专项资金13495万元。
    (二)国内贸易繁荣活跃。全年社会消费品零售总额785.6亿元,总量居全省第三、川东北首位,增长12.4%,高于全省平均水平0.7个百分点,增幅居全省第11位。结合供给侧结构性改革要求,研究制定《南充川货全国行实施方案》、《南充惠民购物全川行动实施方案》,组织市内270家企业参加川货全国行广州、北京、苏州等站点活动和渝洽会、第25届中国西部(宝鸡)商品交易会等展会活动,商品现场交易额6500万元,签订意向订单6.8亿元。市内精心开展迎春购物月消费促进月和县(市、区)地方特色促销活动,指导开展百年老字号川北凉粉美食节、消夏啤酒节燕京、雪花专场,实现各类商品交易额60亿元。新升级改造农贸市场27个。完成全市11户典当企业、23户拍卖企业年审。高坪区东观镇成功申报省级商贸示范镇。全年商务系统开展商务综合执法1911人次,接收群众各类咨询667件,受理群众举报7件,查处问题(案件)6件,努力营造法制化营商环境。
    (三)电子商务突破发展。全市建成县级电商综合服务中心11个、乡镇电商物流服务站294个、村级电商物流服务点563个,培育开设网店1964个,培育涉农电商企业230个,解决贫困人口就业5257人、残疾人就业428人,创造就业岗位12680个。西充县全国电商进农村综合示范已经通过国家、省级绩效评估小组验收。当当网农村电商全国总部落户南充。仪陇县成功申报全国电子商务进农村综合示范县,争取国家扶持资金2000万元,正按照一中心、两通道、三基地、四体系的总体格局建设。南部村淘、顺庆村淘建成开业,营山、阆中、蓬安等地电商产业园建设加快推进。顺庆区浪潮南充云计算中心、清华同方电商产业园、高坪区电商集聚区、嘉陵区创业小镇(淘宝南充馆特色中国、清华大学3D打印)等项目大力推进。
    (四)对外经贸止滑回升。全市外贸进出口16085万美元,总量居全省第12位,较去年同期上升4位,增长45.6%,高于全省平均水平49.2个百分点,增幅居全省第1位。实际利用外资到位5250万美元,完成年度目标任务131%对外承包工程劳务合作营业额8000万美元,完成年度目标任务114.3%新增星巴克、屈臣氏、百家好3家外资分支机构和仪陇建宜纺织驻印度新德里办事处1家境外分支机构。研究制定2016万企出国门南充实施方案,组织市内企业参加广交会、东盟博览会、厦洽会等活动85家次,实现进出口额2000万美元。成功开展赴安哥拉、南非经贸促进活动。全面加快开放平台建设,南充公共保税仓正式获批,海关监管场站申报取得实质进展,积极谋划保税物流中心、进口指定口岸、四川自贸区南充片区等平台建设。在顺庆城区建设跨境电商O2O体验店2家。市政府出台《加快我市开放型经济发展的实施意见》。
    (五)现代服务业提质增效。全市实现服务业增加值499.3亿元,总量居全省第5位,增长9.6%,增速居全省第3位,高出全省平均水平0.4个百分点。服务业增加值占GDP比重为30.2%,较去年同期提高1.2个百分点。服务业固定资产投资完成1333.6亿元,增长16.3%,占全社会固定资产投资总额85.4%。积极促成市政府与省商务厅共同签署《区域性服务业中心城市建设合作备忘录》。市政府印发实施《加快推进服务业三百工程2016-2020)的实施意见》。申报实施南充国际汽车城省级现代服务业集聚区建设,推进顺庆区开展中心城区服务业转型发展全省试点。南充现代物流园、白马新城商业综合体等7个项目、南充商业银行、南充烟草公司和川北凉粉3户企业、以及阆中古城、朱德故居、川北3个品牌进入2016年全省服务业三百工程。加大全市规模以上服务业企业入统清理工作。以市服务业办名义印发的《关于扎实做好服务业数据统计上报工作确保全面完成目标任务的通知》。
    (六)粮油安全保障有力。全年完成粮油订单165万亩、全社会粮油购销93.4万吨、粮油食品工业产值50亿元,分别完成年度目标任务110%119.28%111.1%。市政府出台《南充市贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》,配套制定《落实粮食安全省长责任制考核工作方案》并认真组织实施。大力推进放心粮油工程,成功引入战略合作伙伴四川鼎粮实业有限公司,建成放心粮油配送中心7个、放心粮油示范店45个,发展放心粮油加盟店80余户。大力推进省下5个粮食仓储物流项目建设,累计完成投资1.44亿元,川东北粮油储备中心项目基本建成营运。加快实施粮食低温库项目4个,总投资4210万元,累计完成投资1350万元。全面完成嘉陵、营山、阆中5000个小粮仓建设验收。全年粮食系统开展粮食库存检查、国家粮食购销政策专项检查、地方储备小包装成品粮油检查等各类执法监督活动249次,出动人员961人次,检查企业787个次,查处各类违法违纪问题29例,有效保障粮油流通储备安全。
    (七)茧丝绸业亮点纷呈。2016年,我市共发蚕种51万张,共收购鲜茧882.3万公斤,与去年同比持平;蚕农茧款收入2.76亿元,同比增长4.38%。新建丝绸品牌销售连锁店60个。积极组织丝绸企业参加第四届渝交会、杭州中国丝博会、上海纺织服装面料展等,实现销售额6000多万元。支持协助高坪区打造都京丝绸文化产业园建设。协助指导依格尔、南充蚕种场、银海丝绸、宏兴丝绸、佳合等7户企业申报国家茧丝绸项目资金667万元。依格尔牌丝绸产品、银海丝绸牌蚕丝被、尚好茶叶露茗(桑都牌)桑茶产品、寿昌号蚕丝被、银河牌手工打结地毯等5品牌荣获第12届四川名牌产品。策划举办建设中国绸都博物馆座谈会、桑叶食品综合开发利用座谈会。成功举办中国茧丝绸产业发展峰会暨全国产销形势分析会,来自全国18个省(区)茧丝绸主管部门、丝绸协会、重点丝绸企业等共计360余名代表参会。南充市被中丝协授予中国优质茧丝生产基地称号,高坪区被中国丝绸协会授予丝绸源点称号。
    二、存在的主要问题及原因分析
    (一)社会消费方面。一是消费潜力释放不足。受居民总体收入水平、传统消费观念、CPI指数波动等因素影响,城乡居民消费意愿、消费需求、消费潜力未得到充分释放。二是电子商务发展起步晚、相对滞后。我市虽在电商发展体制健全、电商进农村试点方面有较大突破,但全市电子商务发展总体水平不高,缺乏一批具有带动力、影响力和辐射力的电商企业、电商平台支撑,电商买进高于卖出的困境未得到根本性改变。三是新的消费热点尚未形成。我市消费以商品零售、批发、餐饮、住宿为主,信息、旅游、养老、健康、教育等新的消费热点有待进一步培育。
    (二)对外经贸方面。一是国省外贸总体形势不乐观。今年以来,全国、全省外贸进出口均大幅下滑,受欧美发达国家制造业回归、外资企业转移境外、生产成本上升、汇率波动影响大、企业融资难等因素影响,外贸出口下行压力持续加大。二是重点企业出口下滑。长叶纺织、顺成丝绸等龙头企业出口大幅下滑,重点企业嘉美印染完成“退城进园”后,由于产能未被充分释放,实际出口额度远低于预期目标,这些是造成我市外贸出口欠进度较多的主要原因。三是外资利用形势趋紧。我市在谈外商投资项目少、项目规模小,今年外资利用总体形势不容乐观。
    (三)服务业发展方面。一是统筹推进现代服务业发展的工作机制尚未完全形成,全市服务业重点项目布局尚未形成一盘棋的思想,个别重大项目可持续发展堪忧。二是生产性服务业和现代新兴先导型服务业发展滞后,生活性服务业亟待提升,服务业与一二产业融合度较弱。三是服务业市场主体市场竞争力较弱,规模型、龙头型、品牌性服务业亟待培育。
    (四)粮食安全方面。一是粮食安全层级责任体系尚未健全,国家已经建立粮食安全省长责任制,而市级、县(市、区)级安全层级负责制仍需进一步健全完善。二是粮食储备落实不到位。目前,国、省、市级储备完成良好,而县(市、区)级储备有一定的缺口,加之部分粮仓设施年久失修、损坏严重,迫切需要加大粮食工作和粮食安全保障力度。
    三、2017年工作打算
    2017年全市商务粮食工作要紧扣市委“155发展战略,建设成渝第二城总体要求,积极主动融入国家一带一路、长江经济带和成渝城市群战略,以实施开放带动、项目推动、改革促动为主抓手,加快建设区域商贸物流中心、打造现代服务业发展高地。确保全市社会消费品零售总额增长12.2%、力争达到12.5%;服务业增加值增长9.4%、力争达到9.6%;外贸进出口总额2.4亿美元;利用外资实际到位6100万美元;对外承包工程劳务合作营业额9000万美元;粮油订单总面积260万亩,粮油购销总量100万吨,粮油加工业产值45亿元。重点抓好以下工作。
    (一)坚持项目推动战略,着力夯实发展基础。认真研究国省产业政策、十三五规划和我市“五大千亿产业集群”“五大板块重大工程项目”,结合发展实际,认真抓好全市商务粮食发展2017年重点项目规划实施,重点推进商贸物流、市场建设、对外开放、电子商务、现代服务业、粮油和茧丝绸流通重点板块项目建设,务必确保规划项目早开工、开工项目早建成、建成项目早投产、投产项目早见效。牢牢坚持挂图作战,列出时间表、路线图、责任人,统筹做好用地、融资、水电气等要素保障,确保重点项目一个一个抓落实。同时,坚决摒弃等、靠、要思想,积极主动去争取项目,力争更多项目挤进国、省笼子
    (二)健全完善市场体系,积极扩大消费需求。大力推进主城区商业提档升级,统筹实施退城入园退批进零退二进三,积极推进南门坝商圈、五星商圈和西华商圈改造提升,加快完善北部新城、江东新区、南部产业新城等商业中心。鼓励支持县(市)商业中心、特色商业街、商贸示范镇建设,重点推进顺庆府衙特色街区、高坪都京丝绸小镇建设。继续推进城乡农贸市场升级改造。精心组织参加省上市场拓展三大活动,精心举办消费促进月南充啤酒节川东北商品交易会等全市性重点会展活动。推动南充会展中心建设,着力培育本土会展品牌,积极争创区域次级会展中心。深入实施互联网+流通行动计划,大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销方式。重点培育信息消费、住房消费、旅游休闲消费、养老健康家政消费等热点消费。
    (三)深化对外开放合作,提升开放型经济水平。加快推进南充现代物流园公共保税仓、海关监管场站的申报、批复、建设、验收等工作。积极推进保税物流中心、粮食和木材进口指定口岸、航空临时开放口岸申报和跨境电商产业园规划、申报建设。支持南充市经开区创建国家级经济技术开发区。充分借助“万企出国门”“千企行丝路”等经贸活动,积极组织企业努力开拓国际市场。研究实施小微企业出口信用保险统保平台措施办法。积极推进跨境电子商务产业园区建设。大力发展加工贸易、服务贸易,积极扩大进口规模。大力推进“归雁计划”,吸引海外企业家回南充投资兴业。支持有条件企业积极走出去,重点做好境外工程承包、对外劳务合作项目的监管与服务。
    (四)健全完善工作机制,推动服务业转型升级。认真组织实施《南充市现代服务业集聚区规划》,出台加快现代服务业集聚区具体政策意见。加快发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务和养老健康服务五大新兴先导型服务业。重点培育“现代物流千亿产业集群”,做强做优南充现代物流园,培育壮大浙江传化、南鑫国际、友信崧锋等重点企业,积极创建一批A级物流企业,加快县级配送中心、乡镇配送网点建设。精心实施服务业三百工程,研究制定服务业大企业大集团培育计划,制造企业主辅分离工程和服务业统计监测预测工程,做大做强服务业市场主体。大力发展楼宇经济、总部经济,全力打造区域经济发展新的增长极。强化市现代服务业发展领导小组及办公室职能作用,统筹建立统分结合、监测分析和考核促进等工作机制。
    (五)大力发展电子商务,培育经济新的增长点。深入开展全企入网、全民触网、电商示范三大工程,大力实施电子商务五进行动,推动电子商务与实体经济融合发展。鼓励支持餐饮、住宿、批发、零售等消费领域运用电子商务拓展业务。借助阿里巴巴、京东、大龙网等大型电商平台,开辟南充产业带南充特色馆本土O2O生活圈。鼓励支持县(市、区)加快推进电商产业园区、综合电商平台、垂直电商平台建设,实现错位互补发展。总结推广西充全国电子商务进农村试点建设经验,加速度推进仪陇全省电子商务进农村试点、顺庆电商进社区示范推广、高坪电子商务集聚区等项目建设,支持县(市、区)申报国省试点示范。
    (六)严守粮食安全底线,服务经济社会发展。建立完善以川东北粮食物流中心为核心的现代粮食物流体系。加快川东粮油储备调控中心(阆中库)、高坪“三库合一”等粮食仓储物流项目建设。大力实施放心粮油工程,深化与四川鼎粮集团战略合作,全面建成1个市级配送中心、8个县级配送中心、35个放心粮油示范店、200个放心粮油加盟店。鼓励支持川北凉粉主食产业园发展,探索推进市内其它名特食品的主食产业化开发。大力发展优质专用粮油订单,积极创建国省知名粮油品牌,进一步做大做强粮油加工五业。严格落实粮食安全省长责任制,认真抓好粮食应急体系建设、国家政策性粮食收购、地方储备粮油轮换、粮食行政执法监督等,着力维护粮油市场安全。
    (七)做大做强丝绸产业,打造名副其实绸都 巩固发展全市优质蚕桑基地,重点扶持培育基地县(市、区)、乡(镇)和专业村(社)及专业大户。大力整顿蚕茧收购秩序,加强茧站技术人员培训,建立规范有序的蚕茧收购市场。培育壮大高坪都京丝纺服装产业园、嘉陵丝纺服装产业园等重点园区,鼓励支持依格尔、六合、嘉美等重点企业做大做强,支持企业开展技术创新、产品研发、品牌创建、市场拓展等,着力培育“丝纺服装千亿产业集群”。深入推进蚕桑综合利用开发,加快研制开发食品、医疗保健、纺织原料、化工等领域的新产品。深入推进商旅、工旅、文旅结合,精心打造丝绸特色街区、丝绸历史博物馆,积极开发丝绸工业旅游、蚕桑农业观光旅游,着力扩大“中国绸都”影响力。
 
 
 
                                                                  南充市商务和粮食局
                                                                       2016年12月22日
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